La Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) ha presentado una hoja de ruta clara para que Colombia se convierta en un líder regional en la producción y uso de Combustibles Sostenibles de Aviación (SAF)1. En su boletín de octubre de 2025, la industria aérea reitera su compromiso global de alcanzar emisiones netas de carbono cero para 2050 222, y señala que el país tiene una oportunidad única si se adoptan las políticas públicas correctas3.
El informe de IATA, la máxima autoridad del sector aéreo, subraya que el camino requiere un enfoque técnico, equilibrado y competitivo4. Para lograrlo, la asociación ha delineado cinco recomendaciones clave para el Gobierno Nacional.
H2: Las 5 recomendaciones de IATA para una transición exitosa
El documento se centra en crear un ecosistema viable antes de imponer obligaciones, protegiendo la conectividad y la asequibilidad de los tiquetes555.
H3: 1. Evitar la imposición de mandatos de mezcla
IATA advierte que Colombia necesita prepararse adecuadamente en infraestructura, logística y costos antes de implementar la producción de SAF6. Imponer un mandato de mezcla de forma prematura generaría un aumento significativo en los costos del combustible 7, el cual se trasladaría directamente al precio de los tiquetes, afectando la demanda8.
Este impacto sería especialmente grave en rutas altamente sensibles al precio que conectan regiones apartadas como la Amazonía, el Pacífico o los archipiélagos9. IATA cita como advertencia la experiencia de Europa y el Reino Unido, donde la implementación de mezclas ha incrementado el costo del SAF hasta en 5 veces10.
H3: 2. Implementar incentivos fiscales para la producción y el consumo
Dado que el costo es la barrera principal para la adopción del SAF 11, IATA propone que los incentivos no se limiten solo a la oferta (producción), sino que también estimulen la demanda (consumo)12. Las medidas específicas sugeridas para el Gobierno de Colombia incluyen:
- Exención del IVA sobre el SAF, de forma proporcional a la fracción de SAF utilizada por las aerolíneas13.
- Exención del impuesto al carbono cuando se usen SAF que cumplan con los criterios internacionales de reducción de emisiones 14, según las disposiciones de la Ley 1819 de 2016 y el Decreto 926 de 201715.
H3: 3. Desarrollar una cadena de suministro robusta y competitiva
Es esencial crear una cadena de suministro eficiente y abierta para el SAF en Colombia16. Esta debe ser flexible y permitir la participación de diversos actores en la decisión sobre materias primas, puntos de producción y distribución17. IATA recomienda una cadena diversificada que incluya tanto producción nacional como fuentes internacionales para asegurar la competitividad y disponibilidad del combustible18.
H3: 4. Adoptar estándares técnicos internacionales
Para garantizar la seguridad operacional, el SAF debe regirse por estándares técnicos rigurosos19. Esto es vital para asegurar su compatibilidad con los motores de las aeronaves y la infraestructura aeroportuaria existente20. La industria recomienda que Colombia adopte el estándar global ASTM D7566 y sus anexos, que regula las especificaciones técnicas del SAF y su mezcla con combustible fósil21.
H3: 5. Garantizar una transición justa, sostenible y verificable
La transición debe ser confiable22. Para que sea “verificable”, IATA pide implementar una regulación moderna que permita la trazabilidad del SAF 23, adoptar estándares internacionales como CORSIA (de la OACI) para evitar la doble contabilidad de emisiones 24, y habilitar mecanismos flexibles como el Book & Claim (B&C) para atraer inversión25.
Para que sea “justa”, la política debe reconocer el rol social de la aviación como único conector en muchas regiones apartadas26. Por ello, se pide un tratamiento diferenciado y apoyo financiero que evite que los costos de la descarbonización se trasladen desproporcionadamente a los usuarios de rutas sociales o de baja demanda27.
H2: Una visión de colaboración para el futuro
Paula Bermal, Country Manager de IATA Colombia, concluyó el boletín ofreciendo la experticia de la asociación al Gobierno Nacional.
“Los combustibles sostenibles de aviación marcarán un antes y después”, afirmó Bermal28282828. “Desde IATA nos ponemos a disposición del Gobierno Nacional para que su implementación se haga con la mayor rigurosidad y eficiencia posible, que garantice una transición energética justa, segura y eficaz”. Bermal destacó que el desarrollo del SAF tiene un gran potencial en Colombia y contribuirá a su desarrollo económico y social en los próximos años29.